Alcalá, 17-oct-09.- El alcalde de Alcalá de Henares y presidente de la Federación de Municipios de Madrid, Bartolomé González, inauguró anoche el curso de conferencias que celebra cada año la Asociación de Amigos de la Universidad de Alcalá, de la que González es, además, socio. En la conferencia, titulada “Reforma de la financiación local: una cuestión pendiente”, Bartolomé González explicó que, una vez cerrada la reforma de la financiación autonómica, “ha llegado el momento de que los Ayuntamientos participemos también de los ingresos de las Comunidades Autónomas, igual que ahora recibimos un porcentaje de los ingresos del Estado”.
En su exposición, Bartolomé González indicó que “la propuesta de modificación del sistema de financiación de las Corporaciones Locales deberá evitar que los Ayuntamientos continúen asumiendo nuevas competencias si no tienen la garantía de suficiencia”, poder sostenerlas desde el punto de vista económico.
El nuevo modelo de financiación local deberá contar con varios ejes principales, según el alcalde de Alcalá. Por un lado, habrá que establecer un sistema de participación de los gobiernos locales en los ingresos del estado que cuente con recursos adicionales. En segundo lugar, será preciso que el Estado garantice la participación de los Ayuntamientos en los ingresos tributarios de las Comunidades Autónomas. Asimismo, los entes locales precisarían de un sistema fiscal propio, con mayor capacidad de gestión y más autonomía, todo ello bajo los principios de suficiencia global, autonomía, corresponsabilidad fiscal, transparencia y lealtad institucional. En cuarto lugar, el nuevo modelo debería observar el concepto de ‘corresponsabilidad fiscal creciente’, que no implica aumentar la presión fiscal, sino elevar la participación en la recaudación de determinados tributos. Por último, la búsqueda del horizonte de la suficiencia presupuestaria evitará que la gestión del suelo y la actividad inmobiliaria sean la principal fuente de financiación de los Ayuntamientos.
Para el alcalde de Alcalá, “todos los gobiernos de España han ido postergando la descentralización” y el marco jurídico y económico de los Ayuntamientos españoles “requiere una modernización urgente”. Este planteamiento exige concretar la asignación de competencias a los entes locales, la autonomía real para la gestión de las mismas, la inaplazable reforma de su modernización y, en primer término, el marco de su financiación.
González analizó de la situación actual de las administraciones locales españolas y expuso, además, algunas consideraciones sobre otros modelos europeos, como los vigentes en Gran Bretaña, Francia y Suecia. Por ejemplo, en el indicador de porcentaje de gasto público gestionado por las Administraciones Locales, España sobrepasa con dificultad el 16%. La media en la ‘zona euro’, se cifra en casi un 24,5%, “cantidad que se eleva en Suecia –explicó Bartolomé González a los socios de la Asociación de Amigos de la Universidad de Alcalá- nada menos que al 45%”. Según los datos aportados por el alcalde complutense, los entes locales gestionan en Finlandia el 40% del gasto público, en tanto que en Francia el porcentaje es del 20,8%.
Según Bartolomé González, “a lo largo de los últimos 30 años, la Administración Pública Española ha vivido un muy intenso proceso de descentralización del poder del Estado a las Comunidades Autónomas”. Bartolomé González señaló que “sin embargo las Administraciones Locales han permanecido estancadas, tanto desde el punto de vista de autonomía política como financiera, lejos de los niveles alcanzados en otros países europeos”.
Pero el problema no es únicamente de financiación. “La cuestión de fondo es también el modelo de competencias -explicó Bartolomé González-, es decir, el mejor modo para organizar y garantizar la prestación al vecino de servicios de calidad que reclaman al Ayuntamiento como administración más cercana”.
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